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全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃公布 | 企業(yè)破產(chǎn)法（修改）擬在今年提交全國(guó)人大常委會(huì)初次審議
2024-05-09
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《十四屆
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，廣泛吸納民意、匯集民智，對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典草案，力爭(zhēng)年內(nèi)提請(qǐng)審議。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新發(fā)展格局，制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法、民用航空法。健全人民當(dāng)家作主制度體系，修改各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、
（一）繼續(xù)審議的法律案（16件）
1.
2.保守國(guó)家秘密法（修訂）（已通過(guò)）
3.學(xué)位法（4月）
4.關(guān)稅法（4月）
5.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法（6月）
6.民事強(qiáng)制執(zhí)行法（6月）
7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（6月）
8.金融穩(wěn)定法（6月）
9.學(xué)前教育法（6月）
10.治安管理處罰法（修訂）（6月）
11.文物保護(hù)法（修訂）（6月）
12.國(guó)境衛(wèi)生檢疫法（修訂）（6月）
13.礦產(chǎn)資源法（修訂）（6月）
14.傳染病防治法（修訂）（8月）
15.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法（修正）（10月）
16.增值稅法（12月）
（二）初次審議的法律案（23件）
1.生態(tài)環(huán)境法典
2.法治宣傳教育法
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法
4.能源法
5.原子能法
6.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
7.危險(xiǎn)化學(xué)品安全法
8.企業(yè)破產(chǎn)法（修改）
9.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修改）
10.會(huì)計(jì)法（修改）
11.招標(biāo)投標(biāo)法（修改）
12.統(tǒng)計(jì)法（修改）
13.反洗錢法（修改）
14.民用航空法（修改）
15.
16.城市居民委員會(huì)組織法（修改）
17.監(jiān)察法（修改）
18.仲裁法（修改）
19.監(jiān)獄法（修改）
20.科學(xué)技術(shù)普及法（修改）
21.國(guó)家通用語(yǔ)言文字法（修改）
22.國(guó)防教育法（修改）
23.網(wǎng)絡(luò)安全法（修改）
貫徹落實(shí)黨中央決策部署，對(duì)推進(jìn)全面深化改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全、健全涉外法律體系等，需要制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律，或者需要由全國(guó)人大及其常委會(huì)作出相關(guān)決定的，適時(shí)安排審議、繼續(xù)審議。
（三）預(yù)備審議項(xiàng)目
制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法、國(guó)有資產(chǎn)法（企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修改，一并考慮）、電信法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、機(jī)關(guān)事務(wù)管理法、檢察公益訴訟法、見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法、社會(huì)救助法、國(guó)家公園法、國(guó)家消防救援人員法，修改商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、鐵路法、海商法、漁業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法、村民委員會(huì)組織法、國(guó)家賠償法、律師法、教師法、道路交通安全法、人民警察法，研究包括金融監(jiān)管制度在內(nèi)的金融方面綜合性法律，以及財(cái)政稅收制度、網(wǎng)絡(luò)治理和人工智能健康發(fā)展等方面的立法項(xiàng)目，由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。
（四）做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作
按照黨中央決策部署，對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。對(duì)正在實(shí)施的授權(quán)決定和改革決定，實(shí)踐證明可行的，由有關(guān)方面及時(shí)依法提出修改或者制定有關(guān)法律的議案，適時(shí)安排審議，或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。2024年實(shí)施期限屆滿的授權(quán)決定3件：
2021年4月29日十三屆
2021年10月23日十三屆
2020年4月29日十三屆
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)、推動(dòng)立法工作，把握好黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，在立法工作中堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。通過(guò)行使國(guó)家立法權(quán)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從制度上法律上保證黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效實(shí)施。圍繞黨和國(guó)家事業(yè)全局統(tǒng)籌謀劃立法工作，推動(dòng)和服務(wù)黨中央確定的重大立法事項(xiàng)及時(shí)完成，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況，及時(shí)主動(dòng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。
堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過(guò)程人民民主，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法律制度中，依法保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。拓展代表參與立法工作的廣度和深度，邀請(qǐng)代表特別是相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表參加立法調(diào)研和審議。重要法律草案發(fā)送全體代表征求意見(jiàn)。支持常委會(huì)組成人員就提請(qǐng)常委會(huì)審議的法律案征求聯(lián)系代表的意見(jiàn)建議。提高代表議案審議和代表建議辦理質(zhì)量，將代表議案建議更好轉(zhuǎn)化體現(xiàn)為立法成果。認(rèn)真做好擬提請(qǐng)
堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開(kāi)展立法工作，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、法律體系內(nèi)部規(guī)律，保證立法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌立改廢釋纂，豐富立法形式，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研，提升立法座談、論證、評(píng)估等工作的針對(duì)性和有效性，更好發(fā)揮不同機(jī)制在聽(tīng)取意見(jiàn)、組織協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)等方面的獨(dú)特作用。圍繞黨中央重大決策部署和重要法律實(shí)施，開(kāi)展專題集中清理工作，研究啟動(dòng)法律全面清理工作。研究完善法律配套規(guī)定督促工作機(jī)制，加強(qiáng)法律配套規(guī)定督促落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)立法工作的規(guī)律性總結(jié)，做好立法技術(shù)規(guī)范編制和應(yīng)用工作。打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化立法工作隊(duì)伍，為立法工作提供有力人才保障支持。
堅(jiān)持發(fā)揮
做好對(duì)地方立法工作的指導(dǎo)。舉辦地方立法培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)地方立法主體和基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋，指導(dǎo)地方加強(qiáng)立法能力建設(shè)。召開(kāi)部分省區(qū)市地方立法工作交流會(huì)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，交流成功經(jīng)驗(yàn)做法，提高地方立法工作質(zhì)量。推動(dòng)加強(qiáng)地方立法工作隊(duì)伍建設(shè)，在人才培養(yǎng)、智力支持、技術(shù)支撐等方面給予指導(dǎo)，不斷提高立法服務(wù)保障水平。
全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述。全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，系統(tǒng)推進(jìn)憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督，完善憲法相關(guān)法律制度，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。實(shí)施好修改后的立法法，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，健全法律草案的合憲性審查程序機(jī)制，確保同憲法的規(guī)定、原則和精神相符合。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，在合憲性審查中對(duì)憲法有關(guān)規(guī)定的含義提出解釋性研究意見(jiàn)，說(shuō)明有關(guān)情況，務(wù)實(shí)管用地回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。貫徹落實(shí)常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，在備案審查工作中注重審查規(guī)范性文件是否符合憲法規(guī)定、原則和精神，堅(jiān)決糾正和撤銷違反憲法法律的規(guī)范性文件，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善備案審查工作機(jī)制，綜合運(yùn)用依申請(qǐng)審查、主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，依法開(kāi)展審查工作。完善聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告、備案審查銜接聯(lián)動(dòng)、集中清理等制度機(jī)制，召開(kāi)備案審查工作座談會(huì)，提高備案審查能力和工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)地方
大力弘揚(yáng)憲法精神。2024年是
加強(qiáng)立法理論研究。開(kāi)展憲法理論研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法發(fā)展歷程、史料史實(shí)、制度功效的學(xué)習(xí)闡釋，研究宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法的探索實(shí)踐，努力豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和話語(yǔ)體系。圍繞加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，加強(qiáng)備案審查理論研究。圍繞
將宣傳解讀貫穿立法工作全過(guò)程。根據(jù)立項(xiàng)、調(diào)研、起草、審議、出臺(tái)等各立法環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和需要，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、實(shí)施座談會(huì)、組織集體采訪、安排個(gè)人接受采訪、發(fā)表解讀文章、配合法治宣講等多種途徑和方式宣傳立法的背景、內(nèi)容、意義，增進(jìn)各方面對(duì)立法的認(rèn)同、對(duì)法律核心內(nèi)容的了解，使立法過(guò)程成為宣傳普及法律、增強(qiáng)法治觀念的過(guò)程。發(fā)揮好發(fā)言人機(jī)制作用，及時(shí)、準(zhǔn)確介紹
講好新時(shí)代中國(guó)法治故事。堅(jiān)定法治自信，積極宣傳闡釋新時(shí)代中國(guó)特色法治理念、主張和成功實(shí)踐，用鮮活生動(dòng)的方式講好中國(guó)立法故事、憲法故事。加強(qiáng)法律文本英文翻譯工作，展示我國(guó)法治建設(shè)成就，提升國(guó)際傳播能力。以制定法治宣傳教育法為契機(jī)，充分發(fā)揮立法宣傳工作在推動(dòng)全民守法、建設(shè)法治社會(huì)中的重要作用，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。